對於陳嫣的賺錢能力, 想來天下無人有質疑。但對於陳嫣參與到這一次的談話之中，在場的人並不一定滿意。有的是出於私心，覺得有被冒犯到，有的則是出於公心, 覺得她難當大任。

到底作為一個商人賺錢, 和作為朝廷官員為朝廷找錢, 這是不一樣的。

如果只是找一個會賺錢的商人就能取代那些精於財務的官員，做出不俗的成績來, 朝廷上下也就不用為了錢的事情總是發愁了。

但是不管心裏怎麽想的, 大家都沒有直接表現出來。在場的都是眼明心亮之輩，怎麽可能看不出劉徹和陳嫣的‘默契’呢！也就是說，陳嫣如此自然地插話，本身就是劉徹默許, 甚至配合的。在這種情況下，直接跳出來反對, 怕不是智障哦。

反正騎驢看唱本，走著瞧唄。如果做的不好，到時候不用他們說話, 陳嫣自然就會退位，這畢竟不是可以當作兒戲的事…要是做的好，那就只能認了。就算他們其實並不想一個女人顯得比他們還能幹, 更不願意陳嫣有可能瓜分他們的權力。

只能說, 財政困難這一重困擾不是懸在某個人頭上的達摩克利斯之劍, 而是懸在每個人頭頂上, 不得不解決的麻煩。這個前提下，陳嫣能夠解決問題，他們心裏多少會有些慶幸。

如果能解決財務問題，他們自身的工作也會好做很多。

如果不能解決財務問題，回頭天子還是得找個能解決這個問題的人來，同樣得瓜分權力——而陳嫣女子的身份在這個問題上反而成了有利於他們的存在，這一性別在男權社會就是天然的天花板。

陳嫣因為和劉徹的特殊關系，可以直接進入頂級決策層，同時也就是如此了，不存在更進一步地可能性！她的權力並不來自於規則，而是來自於劉徹，不存在上升空間，也沒有立足的基本。

想到這一點，所有人心裏都舒服了不少。

陳嫣並不知道這麽短時間內自己的‘同僚’們就想了這麽多，笑了笑，接著道：“關於財務之事麽，如今有算緡與告緡，一時倒是不用發愁了。不過不謀一時者不能謀一世，做長遠打算的話，還是得做一些事的。”

“臣妹這兒有兩策，一者賺錢快，還可一直賺下去。另一者來錢多，只可惜是一錘子買賣，不過改善民生、功德無量，也頗可做得…臣妹初回長安，貪多嚼不爛，先做這兩件事算是起個頭吧。”

陳嫣過去並沒有‘臣妹’這種自稱，和劉徹講話是很不合規矩的。要麽‘你’‘我’，要麽姐夫、表兄之類。就連‘陛下’這稱呼，也只是陳嬌廢後之後才用上，這並不是她開始講禮儀尊卑了，而是她當時在刻意疏遠劉徹。

這個時候用‘臣妹’，倒不是想要疏遠，而是定位不同了！

她現在也算是入夥劉徹的智囊團了，彼此之間的關系定位要向boss和下屬靠攏，用這個自稱也算是對自己的一個提醒。

在場其他人，包括劉徹在內都挺意外的。

朝廷想要找錢，法子其實挺多的，這個時候收稅又沒有日後的‘固定性’，有的只是‘強制性’而已！所以劉徹說加稅就能加稅，說要開創‘算緡’這種財產稅就能開創…所以說，大家並不缺賺錢的法子。

但是真正說來，賺錢的法子又很不容易找到。

到了現在，苛捐雜稅上想要弄到更多錢已經很難了！白鹿幣敲了諸侯王一筆，算緡更是從商人那裏搞到一大筆錢，這都是可一不可二的事情。對於現在的朝廷來說，找小錢容易，找大錢，能當國用的大錢，這是很難的。

他們相信以陳嫣的眼界，一旦要幫著找錢，就不會是小錢，而是真正能入他們眼的大錢！

這樣的謀劃，說實在的，很難…然而她開口就是兩個，而且還一臉輕松的樣子。聽她的意思，好像這只是投名狀。做的好了，以後就正式上崗，做的不好了，她就自請離去！

這麽自信的嗎？

然而真就這麽自信。

劉徹想了想，問道：“賺錢快如何？能有多少？”

落袋為安，他現在是等不及那些幾年才有成效的計劃了，以最快的速度看到錢是他現階段最喜歡的事情。現下財政困難，雖然有算緡和告緡的收入馬上就要入賬，但這是需要時間的。

抄家還有個過程呢，剛剛下發的命令哪能立刻見效！等到事畢，錢送到長安來，還有一段時間要等呢！

陳嫣心算一番：“一個月便能見效，每月數千萬錢總是有的，一年就是數萬萬錢。”

這個說法著實嚇到了在場每一個人，雖然知道陳嫣會賺錢，也沒有料到她開口就是這個級別的數字！

這就要說到此時朝廷的收入了，正常情況下每年能有大幾十億的財政收入。如果是斂財厲害的年份還能更多，比如說今年吧，因為有算緡告緡的關系，今年的收入肯定要高出往年一大截的。

一般來說，這筆收入地方會截留二三十億，維持地方政府的運轉，剩下四十來億錢才會上交中央。

陳嫣開口就是數萬萬錢，這就相當於一個國家年收入的百分之幾了！如果在後世，搞出一個新的經濟增長點，能占總收入的百分之幾，一般人也不太容易相信呢！

而在一開始的錯愕之後，劉徹最先催促道：“竟有這樣的事？阿嫣快快說來！”

陳嫣是絕不可能在這樣的事情上說謊的，所以這件事她必然有著相當的把握！既然是這樣，自然是催她快說了。

“我們做彩票吧！”陳嫣笑瞇瞇地道。

“‘彩票’是何物？”劉徹皺了皺眉頭。

陳嫣並沒有直接解釋彩票的定義，而是笑著道：“陛下，若是二錢便能買來一張印有數字的‘彩票’，過一日後公布一些隨機而來的數字，買來的彩票數字相合便能‘中獎’，中獎者獲得萬倍收益，這‘彩票’會有人買麽？”

“會吧…”劉徹並沒有多想，下意識回答。

漢代人很喜歡博戲，其實就是賭博！或者說，華夏文明之中沒有哪個朝代就不愛這一口的。這個時候拉出彩票來，佷容易就能引起極大關註，收獲大量錢財。

陳嫣保守估計，以長安為例，長安是人口二三十萬的大城市，再加上周圍衛星城一樣的陵邑之類，‘長安都市圈’湊個百萬人口不成問題。這樣的城市，如果二錢一張彩票，一天的銷售額達到二三十萬錢是完全不成問題的。

這樣，一個月就能有大幾百萬錢，甚至千萬錢的收入。一個長安都市圈是這樣，臨淄的規模不下於長安，又是這麽多！

其他的大城市，如洛陽、邯鄲、南陽之類，要差一些，但是三四百萬的規模還是有的。再加上另一些更次一等的郡治城市，全國算下來也不少了。

所以陳嫣說一個月能有數千萬錢，一年能斂財數億，並不是隨便說說的。

劉徹聽陳嫣算賬，聽的連連點頭，唯一的疑惑是…真的會有這麽多人買彩票嗎？就他聽著的感覺，似乎沒有比其他博戲高明呢。

陳嫣笑著解釋：“庶民雖喜博戲，卻不是人人都能戲，人人都敢戲！稍有不慎，便是傾家蕩產。再者說了窮苦人，哪有餘錢做這個消遣。彩票則不同，二錢便能試一試運氣，賠率又是上萬倍，幾乎誰都能試，也不會讓人有傾家蕩產、賣兒賣女風險。”

賭場上輸紅眼了，頭腦發昏的不要太多哦！賣兒賣女，連同自己的命都不要了，這些都是有的。相比之下，買彩票也有上頭的，但實在很少，因為從機制上來說就是不同的。

大家會忌諱賭博，卻很少有人會忌諱彩票。有的時候就是隨手拿剩下的零錢買一張彩票，全當是試試運氣了。中了是意外之喜，沒有是堅實的日常。

說起來，彩票絕對是一個超級賺錢的行當了！陳嫣過去都想過要不要做私人彩票呢。只是在稍微考慮之後，她放棄了這個打算。如果是她個人想要賺錢，她有的是法子。而用彩票賺錢，說實在的，除了能夠斂財，實在沒有其他好處。

再者說了，彩票的錢是那麽好賺的？

這要求周密的組織，以及足夠大的勢力！

這就像是開賭場的，如果拳頭不夠硬，肯定是會被人砸場子的！

陳嫣那時候弄彩票，首先要面對的就是別人覆制這一套玩法…如果只是覆制，那倒是沒什麽，畢竟她有先發優勢。即使最後免不了被人分肥，她也能吃到油水最厚的那一塊肉。

關鍵是這沒意義啊，只會讓她費神費心…是能夠收獲一大筆錢，但她缺錢麽？

再者說了，做這種不好說是黑色還是白色的產業，其實是有風險的。做的不大倒還好，一旦做大就有這樣那樣的事情得考慮，而這偏偏是一定得做大的！

陳嫣做生意其實不怕風險，但類似這種風險，卻是她一直竭力避免的。

而現在，由國家來做彩票，那又不同了，不用擔心鋪網點的問題，更沒有勢力不夠的憂慮。至於風險，那更是完全不存在了。也就是這個時候，陳嫣才意識到這真是最適合現在的朝廷去做的‘生意’之一。

“陛下不用擔心此事，臣妹現在長安試驗一番，陛下先看著就是了！”陳嫣也不多說什麽，打算先在長安做個試點。

劉徹緩緩點頭，思考了一會兒才道：“阿嫣需要什麽？”

陳嫣答的爽快：“錢和人！一開始錢倒是不用很多，但是人是少不了的！”

陳嫣自己有錢，負責前期的工作綽綽有餘，但是這個錢不能她來出！傳說故事裏沈萬三不是和朱元璋一起給都城修城墻，最終得罪朱元璋被殺麽。這個故事本身是杜撰的，但裏面的意思非常值得推敲！

有的時候，花錢也是錯的！

這種國事，她上趕著出錢算是怎麽回事？想要分一杯羹？還說幹脆想化為私產？

而且顯得是在顯擺自己有錢，倒是得罪人了…雖然大家都知道陳嫣有錢，但有些事情大家都知道，和主動顯擺出來，這是兩回事。

倒是人，這個得細細斟酌。

陳嫣想要做事，單槍匹馬一個人可不行。如果說讓自己的人去辦事，一個兩個還行，多了就惹人遐想了…瓜田李下的，這到底是朝廷的來錢渠道，還是她的？

要人是很容易的事情，劉徹沒猶豫，大手一揮就先撥給了陳嫣十幾個人——都是少府那邊的，畢竟陳嫣沒有真正的官職，也不可能有真正的官職，多少有些名不正言不順。如果是別的地方的官吏，說不定因為心高氣傲或者別的原因，就不願意配合她了。

少府則不同，進了這裏的官吏多多少少都有些自覺，只要有劉徹的吩咐，跟著陳嫣辦事並不算難以接受。

“十幾人？也罷了，先在長安試行，這些人也勉強夠了。”人手肯定是不足的，但是管事的有這些人卻是夠了。至於下面的人，可以再去招募，不一定非要官吏，三公九卿各大衙署辦事，最下面做事的也不是官員，甚至小吏都不是！

得了這些人手，陳嫣首先就把這些人召集起來開了個會，算是統一思想。

劉徹對陳嫣是信任的，又不乏期待。陳嫣的PPT…哦，不是，是行業未來展望的很好，雖然劉徹並不覺得一個小小的彩票真的可以撬動萬萬錢這個體量，但他估計也不會少到哪裏去。

所以此時分配給陳嫣的人手都是精幹之人，在少府也算是前途一片光明的了…而且年紀也都不大，正是能做事、能出成績的時候。

十幾個少府精英大都有些緊張，他們本來在各自的部門做的好好的，都是‘明日之星’一樣的存在。如果留在原來的部門，順順當當就能升職加薪，走到更好的位置。現在被派給了陳嫣，組成一個新的部門，怎麽想都有些意外帶來的不安。

而十幾個人裏面也有不動如山的，相比起自己的同僚，總有些人更鎮定，更敏銳——擔心前途？別開玩笑了！只不過是少府新組建一個部門而已，勞動天子特別關照？現在真的勞動了天子，只能說明這個部門不一般！

天子對這個部門有不一樣的期待，而抱有這樣的心情，肯定會一直註意他們的！

也就是說，只要做出成績，就能入天子之眼，從此平步青雲！

是的，這件事有風險，一旦失敗就意味著自己的失敗也落入了大人物嚴重，影響肯定不太好。但是和收益比起來，這些風險就顯得不值一提了！所謂‘富貴險中求’，他們混跡官場多年，自然知道這樣的機會要好好抓住！

他們新組建的部門被取名為‘券房’，也不知道是個什麽名目…而現在，看到名滿長安的‘不夜翁主’出現，這些少府精英們覺得，其實什麽名目也不重要了。天子關註，不夜翁主領導的部門，這一看就知道前途無量啊！

作為和陳嫣打交道最多的朝廷部門，少府相比起其他地方都要了解陳嫣一些，所以更知道她是一個能夠點石成金的人！

人的名、樹的影，有她這樣的領導，下面的人自然而然地就有信心了。這可不是玄學，而是陳嫣一次又一次的成功積累起來的‘威信’。

陳嫣看著這一派精幹之人，也沒有太過廢話，她相信少府的人不敢敷衍劉徹，給的人絕對是少府的精英。所以在簡單介紹之後直接進入了正題…至於說相互熟悉了解的過程，日後大家還要一起工作很久呢，自然有的是時間！

陳嫣大概解釋了一下彩票的運行機制。

她的打算很簡單，就是少府每天刻印一份彩票的底券印板，每天的底券都和之前的有不同，這是為了防止民間出現偽造的彩票底券。當然，防偽的手段不只是這麽點，在紙張、墨水的選用上也有自己的講究。

倒不是說這樣就杜絕了仿造的可能，而是每天更換印板本身就會造成民間仿造的極大困難…時間，時間上是來不及的！

等到彩票底券印好，還得分發下去——城市裏面會安排售賣網點。

售賣網點的工作人員會擁有一套從零到九的小型數字印章，等到買彩票的人選好號碼，用印章蓋數字上去就行了。當然，印章的字體，用墨也是有講究的，很大程度上也是為了防偽。

只不過這種防偽手段聊勝於無，因為在利益的驅使之下，很多人都會鉆研怎麽突破現有限制。

如果彩票站的工作人員截留了彩票底券，等到開獎之後再蓋數字，這怎麽說？

一開始，陳嫣很糾結這個bug，後來還是身邊的人提醒了她…用重刑就可以了。

陳嫣來自一個法治社會，用重刑威懾‘小罪’（並不是說小罪就怎麽了，而是相對於刑罰的程度來說，事情本身沒有那麽嚴重），這不在她的常識當中。另外，她過去都是在做私人企業，不能說心慈手軟，但隨隨便便就動刑，這種事情肯定是沒有的。

別人貪了她的錢，她都是報官，讓官府處置。要是有什麽地方不對，也就是趕人走之類…

但現在不同了，她可是在給朝廷做事！

事實上，所有的防偽手段都比不上重刑能警醒人！

想通了這一點，事情就很好解決了——直接派人監督那些彩票站的彩票售賣工作，如果發現工作人員搞小動作，拿到證據立刻抓起來，判重刑！

如果工作人員想要買通監督人員呢？這也不怕，從幾個方面可以解決這個問題。第一，監督人員犯事一旦被發現，也要用重刑。第二，監督人員一旦抓住一個搞事情的工作人員，得到的獎勵是遠超於可以分到的好處的，這讓監督人員巴不得有個傻冒可以去搞事！

第三，監督人員采取輪換制，在不同的彩票站輪崗，而且這個崗位往往做不久，是一個臨時性的崗位。如此一來，就減少了與某個工作人員沆瀣一氣的可能性。要知道這種事是需要隱蔽行事的，合作雙方更是需要一定的信任！不可能隨便找一個人就冒巨大的風險去做事。

陳嫣將自己的計劃說給了手下十幾個人聽，然後大家一起討論了一下，連續兩天，就是為了完善計劃。而在計劃獲得所有人認可之時，工作也分配好了。

有的人要去印室，這是陳嫣弄出造紙術和印刷術之後才出現的少府新部門。為了能快速上馬彩票，一開始印刷彩票底券的工作陳嫣打算交給印房。等到日後工作走上正軌了，券房也可以自己印底券。

這主要也是為了安全…在印室做彩票，誰也不知道會不會有人鋌而走險，盜走彩票底券。印房本身就不是一個保密性很強的單位，到時候大家鉆空子，印板提前洩露也不是沒可能！

如果可以的話，當然還是由券房自己掌握這些比較安全。

不過一開始倒是不用有這個憂慮，派人過去看著就是了…畢竟一開始大家的目光都還沒有放到彩票上。等到財帛動人心，還得有一段時間呢。

有的人則要去市坊之中，這彩票站需要門面，這是免不了的。這個不用找別人，少府自己就有不少門面，有些是自己經營的，有些是抄家或者別的方式所得，正要發售的。

正好，最近不是在鬧算緡告緡麽，別的地方這場風波還沒起來，但長安乃是天子腳下，最先見效！不少人已經在告密某些商賈在偷稅漏稅了！這些商賈的財產有不少會強制性進入少府手中，其中自然不乏商鋪之類的房產。

選定好彩票站門面，還要按照彩票站的需求重新裝修一下，特別是門面前方，必須規劃出一個彎彎曲曲的排隊區，在有限的範圍內排最長的隊！不是陳嫣杞人憂天，而是她真的覺得會出現大排隊的場景。

這個時候彩票站不可能像後世那樣密集，大家的賭性又比後世更強，彩票站出彩票的方式是人工的，效率也不足…種種原因之下，出現大排隊場景，真是一點兒也不奇怪！

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